Feim un pensament... turístic. En ple estiu, des
de Sant Joan es sol veure el fet turístic com una cosa distant, però per als
municipis de la costa, o per aquells santjoaners i santjoaneres que treballen
en coses relacionades amb el turisme, aquests mesos son molt importants. I com
totes les coses importants a la vida, cal planificar-les. La geografia com a
ciència del territori, estudia moltes de les variables que es tenen en compte
pel turisme: Clima, territori, recursos naturals, recursos culturals, recursos
socials, població, economia... Per tant,
la geografia es clau per poder dur a terme una adequada planificació turística
(també territorial, urbana, mediambiental... que veurem en altres articles).
Cal entendre sobretot que el turisme és un fenomen
molt complex que pot ser abordat des de tres perspectives no excloents des de
l'àmbit de la Geografia: Fenomen social, activitat econòmica i font d'impactes
sobre el medi (sistema o sistemes).
Què és la planificació
turística?
Segons el geògraf Douglas Pearce (1989) "La Planificació pública és un
procés racionalitzador i indispensable que l'Administració pública porta a
terme per organitzar i coordinar els recursos disponibles per a l'assoliment
del benestar i la satisfacció de les necessitats dels ciutadans i del progrés
de la col·lectivitat".
Avui en dia la planificació turística segueix el mateix precepte, però té
en compte les següents bases:
- Integració del turisme amb altres activitats econòmiques
- Maximitzar beneficis i minimitzar la inestabilitat mediambiental, cultural
i social.
- Plantejaments a llarg termini.
- Planificació integrada, als sistemes que conformen el sistema (en aquest
cas turístic).
La planificació turística es tradueix i fa visible en Plans de Planificació
Turística, de diferent tipologia: Pla de Foment de la Qualitat Turística, Pla d'Excel·lència
Turística, Pla de Dinamització Turística, Pla de Desestacionalització, Pla de
Diversificació, Pla de reconversió, Pla de Turisme Sostenible...
Es realitza avui dia la
planificació turística?
Tot i la crisi que afecta aquests anys a Europa, s'estan portant a terme
moltes mesures a nivell de planificació turística. A escala de l'estat espanyol
existeix el pla TURISMO2020 que es desenvolupa des del 2007, tot i la crisi.
Aquest pla, té les següents funcions:
- Pretén un tractament integral de l'espai turístic.
- S'aplica a destinacions pilot per comprovar l'efecte demostració.
- L'administració local lidera i impulsa el desenvolupament de l'espai
turístic.
- El finançament del projecte és públic, però es persegueix la co-responsabilitat
pública i privada.
- El principi rector bàsic és la sostenibilitat (PDT).
- Es prioritzen aquelles actuacions perceptibles pels visitants i que
millorin la qualitat de la destinació. Es tenen en compte temes estructurals
que afecten també a la població.
El Pla Turismo2020 s'estructura en 4 eixos principals:
1. Nova economia turística
2. Valor al client
3. Sostenibilitat del model
4. Entorn competitiu
Com ha de ser un Pla de
Planificació Turística?
Ho mostrarem amb un exemple sobre la Colònia de Sant Jordi, per a que quedi
més clar:
A.- El Pla ha de ser molt clar en els seus objectius des del principi. En
el títol ha de contenir la idea rectora del que li donarà coherència:
• Pla de Foment de la qualitat turística (Excel·lència) de la Colònia ...
• Pla de Dinamització de l'oferta turística de la Colònia ...
• Pla desestacionalització de la Colònia ...
• Pla diversificació de la Colònia ...
• Pla reconversió de la Colònia ...
• Pla de Turisme Sostenible de la Colònia
B. - Situar el Pla en l'Eix i Programa del Pla Estratègic de Turisme
espanyol Horitzó 2020 que li correspongui.
C. - Seguir l'estructura i continguts pròpies d'un Pla:
o Tipus d'urbanització, densitat, etc.Cada una de les fases citades té les seves pròpies claus, però sobretot cal tenir en compte els següents punts:
1. - Quantificació, catalogació, avaluació recursos de la zona
o Definir categories específiques per a la zona
o Definir jerarquia específica per a la zona
o Classificar els recursos per categories i jerarquies.
o Elaborar catàleg-fitxer-recursos actuals i potencials.
2. - Elaborar sistema d'indicadors de sostenibilitat de partida i que
permetin avaluar els sistemes econòmics, socials i naturals a l'inici del Pla i
al llarg del seu desenvolupament.
o Població
o Economia
o Oferta
o Demanda
o Recursos
3. - Presentar el Diagnòstic mitjançant metodologia DAFO (Debilitats
- Amenaces - Fortaleses - Oportunitats) de la zona com a destinació turística,
que tingui en compte:
o Recursos Naturals, socials, culturals, turístics, econòmics...
o Oferta
o Demanda
o Medi ambient natural i urbà
o Equipaments
4. - Justificar les estratègies, programes i actuacions en base a:
o Models evolutius dels espais turístics
o Nous models turístics postfordistes (que cal tenir en compte en les
propostes)
o La destinació turística com un sistema funcional
o Delimitació de l'àrea d'estudi
o Anàlisi dels components i la seva dinàmica interna
o Dades objectius obtinguts en la fase d'Anàlisi i Diagnòstic.
o Nivell de qualitat / obsolescència de l'oferta
o Nivell de qualitat / degradació de l'entorn urbà
o Nivell de conservació / degradació del entorn natural
o Densitat de població
o Suficiència / Insuficiència equipaments
o Suficiència / Insuficiència infraestructures
o Relació recursos / demanda: pressió, concentració, equilibri, etc.
o Característiques de la demanda
o Perfil del Turista: Procedències, Edats, Durada visita, despesa, etc.
o Característiques socials de la zona: Estructura de la població, segregació
i cohesió social
o Normativa territorial i sectorial vigent
o NN.SS. Ses Salines
o Normativa específica Zona POOT 31
o Llei de Costes
o Propostes Pla Territorial Insular de Mallorca
o Llei General Turística
5. - Establir i programar les relacions institucionals necessàries.
• En funció de qui han de finançar el Pla
• En funció de les competències corresponents a les actuacions previstes.
o Ministeri de Turisme
o Ministeri de Foment (Costes)
o Govern Balear
o Conselleria de Turisme
o Conselleria de Medi Ambient
o Conselleria de Mobilitat i O.T.
o Conselleria de Comerç i Indústria
o Conselleria d'Educació i Cultura
o Consell Insular
o Departament de Territori
o Departament d'Economia i Turisme
o Ajuntament de Ses Salines
6. - Establir i programar relacions amb entitats interessades
o Associació Hotelers de la Colònia
o Associació de Veïns
o Associació de Comerciants
o Associació de Restauradors
o Associacions d'immigrants
o Associacions en defensa del medi ambient
o Amics dels molins
o Club de pescadors
7. - Aportar cartografia
o Localització zona
o Delimitació zona
o Delimitació zones funcionals internes
o Localització recursos
o Localització hoteleria, restauració comerç
o eixos de comunicació interna i externa principals.
o Ordenació urbana i territorial: Normes Subsidiàries, Pla d'Ordenació de
l'Oferta Turística, Pla Territorial Insular de Mallorca.
Article Pulicat a la revista Mel i Sucre nº 395 - Juny 2013.
Article Pulicat a la revista Mel i Sucre nº 395 - Juny 2013.
